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Jetzt – also etliche Monate nach der Verabschiedung des dringend benötigten Glücksspielstaatsvertrags, liegen neue Erfahrungswerte über den Sachverhalt vor. Es hat lange gedauert, bis man sich auf eine gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder einigen konnte. Daraus resultiert die erste bundesweite Lizenz für Online-Spielautomaten. Viele Restriktionen und Neuerungen dominieren seither den Alltag des deutschen Glücksspiels. Nicht jedermann steht dem neuen, nun gültigen Regelwerk positiv entgegen. Viele sind überzeugt, man sei über das Ziel hinausgeschossen.
Das deutsche Glücksspiel scheint der langatmigen Stagnation entflohen zu sein, wenn auch nicht vollständig. Deutschland, eine der reichsten und bevölkerungsreichste Staaten der EU, ist ein wichtiger Faktor in der hart umkämpften Welt des Glücksspiels. Was die neuen Gesetze, Regulierungen und Lizenzierungen betrifft, erreicht das deutsche Glücksspiel im Internet eine neue Dimension von Chancen, aber auch Gefahren. Trotz der ersten Schritte in die richtige Richtung liegt Deutschland Jahrzehnte hinter den wichtigen Märkten für Glücksspiel in Großbritannien und Schweden zurück.
Nächste Schritte: Die aktuell chaotische Zukunft hat begonnen
Wie bei so vielen anderen Agenden, welche in Deutschland geregelt werden, spielt die Zeit einen wichtigen Faktor. Deutschland ist für dessen unermessliche Bürokratie bekannt, welche nicht gerade reaktionsschnell agiert. Dieser Umstand ist unter anderem der starken Fragmentierung der einzelnen Behörden geschuldet. Liegt etwa die Zuständigkeit für Online-Spielbanken in Sachsen-Anhalt, wird Werbung für Lotto und Sportwetten von NRW aus geregelt und überwacht. Für Lizenzen für Sportwetten sind Behörden in Hessen zuständig. Die Niedersachsen kümmern sich um die zentrale Sperrdatei und andere Register sowie länderübergreifendes illegales Glücksspiel.
Ein Jahr ist es her, dass Deutschland den ersten Schritt zur Legalisierung von Online-Glücksspielen gemacht hat. Doch das Land hatte es nicht eilig. Es dauerte ein Jahr, bis man drei Lizenzen erteilte, aber jetzt hat wurde endlich angekündigt, dass neun weitere Anbieter bald an den Start gehen können.
Gamers not amused: Probleme am deutschen Gambling Markt
Die Zukunft des Online-Glücksspiels in Deutschland ist noch ungewiss. Alle 16 Bundesländer haben im letzten Jahr dem vierten Glücksspielstaatsvertrag zugestimmt, der es den Betreibern ermöglicht, eine deutsche Glücksspiellizenz zu beantragen. Aber der neue Staatsvertrag hat auch einige Widerstände gegen seine Bestimmungen hervorgerufen.
Zusätzlich zu einem monatlichen Einzahlungslimit von 1.000 € gibt es ein verpflichtendes Melderegister für alle Spieler:innen. Darin werden deren Namen, Adresse, eine Kopie des Lichtbildausweises und alle getätigten Einzahlungen eintragen. Der Vorgang erfolgt automatisch per Registrierung in einer beliebigen deutschen Spielbank. Die Kontrolle dieses Registers sowie der neu eingeführten OASIS-Sperrdatei (einer Selbstausschlussdatenbank) unterliegt der zuständigen Regulierungsbehörde in Darmstadt.
Was die Spiele angeht, gibt es mit der neuen deutschen Lizenz einige Änderungen. Eigentlich alle klassischen Tischspiele sind nicht mehr erlaubt, viele der bestehenden Spiele unterliegen drastisch Einschneidungen in den Spielabläufen. So gibt es unter anderem ein maximales Einsatzlimit von maximal 1 € pro Spielrunde. Überdies gehören auch Zwangspausen zu den Anforderungen der neuen deutschen Glücksspiellizenz. Damit soll Spielsucht verhindert werden.
Der Boom der grauen Märkte in Curacao und Malta
Aus diesen und anderen Gründen sehen einige internationale Betreiber keinen Sinn darin, eine Lizenz in Deutschland anzustreben. Stattdessen erlauben sie mithilfe einer Lizenz aus anderen europäischen Ländern weiterhin das Spielen in Online Casinos ohne Grenzen und Einschränkungen.
Aufgrund der europäischen Freizügigkeit wandern viele verärgerte Spieler:innen aus Deutschland in alternative Casinos ohne deutsche Lizenz aus dem EU-Raum ab. Speziell maltesische Online Casinos erleben dadurch eine Renaissance. Diese sind in deutscher Sprache verfügbar und locken Fans von Glücksspiel ohne die neuen Einschränkungen.
Fazit: Eine Neubewertung ist dringend notwendig
Die geplante Sperrung von IP-Adressen durch die GGL könnte die Situation klären und zum Vorteil des deutschen Marktes auslegen. Ambitionierte Fans von Online-Glücksspiel mit technischem Know-how können diese Sperren mit einfachen Anleitungen, die unter anderem über YouTube verbreitet werden, jedoch umgehen.
Der deutsche Glücksspielmarkt ist der zweitgrößte in Europa nach Großbritannien und vor Italien. Der Markt zieht bereits internationale Betreiber an. Es wird erwartet, dass der deutsche Markt weiterhin wächst, und zwar um etwa 10 Prozent gegenüber dem Vorjahr – trotz der angespannten Lage. Betreiber und Softwareanbieter warten darauf, dass der gesamte Regulierungsprozess abgeschlossen wird, da es noch einige Unsicherheiten gibt.
Für weiteres Wachstum ist es dringend notwendig, die aktuelle Situation anhand der in den letzten 12 Monaten erlangten Erfahrungswerte neu zu bewerten. Die Zukunft ist ungewiss, wird Deutschland den Regulierungen in Schweden und Großbritannien folgen oder gar eine Lösung wie in der Schweiz anstreben. Fakt ist, das deutsche Glücksspiel ist endgültig der Grauzone entwachsen. Nun geht es darum, neu erlangtes Wissen zu verarbeiten und eine internationale, konkurrenzfähige Lösung zu finden.
